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老挝人民民主共和国投资促进法
发布日期:2015年01月10日 点击次数:1503次

老挝人民民主共和国投资促进法

(2009年 7月8 日第5届国会第02 号决议通过

2009年7 月20 日国家主席令第075 号颁布施行)

 

第一章 总则

 

第一条 宗旨

为了使投资便捷、正确,获得国家各方面保障,保证投资人、国家和人民的权益,旨在增加对国家经济社会的投资效益,使之持续稳定地增长,为保卫和富强国家做重要贡献,投资促进法特制定有关投资促进管理的原则、规章和措施。

第二条 投资促进

投资促进,是指为投资人能够在老挝人民民主共和国境内便捷、合法地开展经营,制定各种政策、营造各种良好的环境和条件。

第三条 名词解释

本法所使用的各种词语具有以下含义:

1. 投资,是指投资人为老挝人民民主国境内开展经营携带的有形资产和无形资产;

2. 投资人,是指已在老挝人民民主国境内开展投资的国内、外个人或者法人;

3. 国内投资人,是指在老挝人民民主共和国境内生活、开展经营的老挝公民、外籍人、无国籍人以及上述人员集团的法人;

4. 外国投资人,是指在老挝人民民主共和国境内开展投资的境外个人或者法人;

5. 有形资产,是指货币、动产和不动产;

6. 无形资产,是指知识产权、将来所发生的收益、租赁权、贸易权以及经营特许权的价值。

7. 经营特许权,是指国家允许法人以合同规定的条件和期限,依法开展某项经营而使用属于政府的各种产权;

8. 经营权合同,是指获政府授权的国家组织机关或者国有企业和其他法人就有关特许经营权所签订的合同;

9. 直接用于生产的交通工具,是指根据政府的规定、直接用于开展投资经营中的机械、

载重车及其他;

10. 直接投资,是指投资人或者投资人集团把资金投入开展经营并且使他们成为企业主

以及行政管理人或者扩大有关企业;

11. 间接投资,是指投资人购买公司股票,从股市购买股票包括投资于金融、债券、以

及其他有价文件的担保基金,并且投资人不直接参与有关企业的行政管理;

12. 有价文件,是指可以估价为能够买卖交换的货币或者担保的货币如:土地证、股票、

债券等文件。

   13、经济特区,是指政府规定开发成为全面现代化的新城市地区、是吸引国内外投资并且面积大于1000公顷以上、拥有特殊优惠政策、自主的经济、金融系统、是小行政—大社会单位、拥有长久的安全保障和环境保证系统;

   14、专门经济区,是指政府规定为工业区、出口生产区、旅游城市区、保税区、高科技信息发展园、边境经济区及其他;

   15、工业区,是指规定为工业品加工区,以开发适当的基础设施方式为加工工业提供服务而建立的工业园,以便吸纳投资,但其面积将不大于经济特区区的面积;

16、出口生产区,是指政府规定以出口生产、商品加工和服务方式的投资区。

   17、旅游城市,是指政府规定为成与自然资源保护、环境保护有关的旅游方面的投资区、发挥地方和国家的优势,以便吸引旅游并逐步转向现代化的旅游产业;

18、保税区,是指政府以国内和国外国际贸易、商品交换方式的投资区,并且在该区内享有免关税政策;

19、科技信息开发区,是指政府规定让投资投入教育、研究、开发及使用高科技的地区,以便生产和销售科技产品,向社会提便捷的全套信息资料服务;

20、边境经济区,是指政府规定促进在边境沿线易货贸易的地区;

21、城市配置区,是指政府规定允许让投资开发房地产的地区,以便建成外国投资人或普通公民的居住地。

22、新城市,是指拥有坚强的经济基础、文明和公正的社会文化、发挥与该城市历史痕迹有关的民族文化璀璨。

第四条 国家有关促进投资的政策

国家以制定政策、营造良好的投资环境,尤其是制定方针、提供必要的信息资料、给予关税、税收、劳务方面的优惠政策、给予土地使用权、一站式投资服务,包括由国家承认、保证投资人的合法权益及其他的方式,促进国内、外一切经济成分的投资。

国家促进投资全国一切部门、行业和地区、但涉及国家安全或稳定、对现在和将来的环境有严重影响、对人民身体健康或者对国家良好文化有严重影响的行业除外。

第五条 有关投资促进的原则

投资促进,必须按以下原则执行:

1. 符合路线方针、政策、经济社会发展规划和法律规定以及各个时期经济社会的发展状况,改善人民生活水平并且符合法律规定;

2. 强化国家在全国范围内的统一、集中管理模式;

3. 通过一站式服务,保证让投资获得便捷、透明、公平的服务、在法律面前一律平等;

4. 制定能够吸收和争取投资的各种促进政策;

5. 由国家承认并保证投资人的合法权益及其他;

6. 保证、保护环境开发,保证社会、投资区内的安定和安全。

第六条 法律适用范围

本法适用于为开展经营旨在增值的一切形式投资有关的个人或法人。但家庭经营和小商贩除外。

第七条 国际合作

国家以交流经验、信息、资料、科技以及在促进管理投资、市场、贸易、融资、融入区域和国际一体化中的经验和方式,就促进投资、促进和外国、区域以及国际的合作关系开展对外合作。

 

第二章 投资形式

 

第八条 投资形式

投资能够以以下直接投资或者间接方式进行:

1. 国内或国外投资人的独资;

2. 国内和国外间的股份制投资;

3. 根据合同联营。

第九条 国内或者外国投资人的独资

国内或者外国投资人的独资,是指国内或者外国单方投资人在老挝人民民主共和国某一行业或者某一项目中以单人或者多人所进行的投资。

第十条 国内和外国之间股份制投资

国内和外国之间的股份制投资,是指国内和外国投资人间的在老挝人民民主共和国法律下、拥有共同产权并成立新法人开展经营的共同股份制投资。

股份制投资人的组织和活动、行政管理、权利和义务已在投资合同和上述新法人的章程做出规定。

至于投资于该形式的外国投资人,其出资额必须至少不得低于总投资的10%。

第十一条  根据合同联营

根据合同联营,是指老挝人民民主共和国国内法人和未在老挝人民民主共和国设立新法人或者分支的外国法人之间根据合同规定开展的联营。

    该国内法人必须向工商部门、计划投资部门以及财政部门申报,以便按规定管理。

根据联营投资的合同必须提交公证机关予于公证。

第十二条  注册资本规定

    各种特许经营权经营的注册资本必须不得低于总投资的30%,一般经营应按《企业法》

的规定执行。

注册资本必须反映成资产、并且在整个开展经营期内,其产值不得低于注册资本。

 

第三章  投资行业

第一节  投资经营种类

 

第十三条  投资经营种类

    投资人可以投资于以下经营:

—— 一般经营;

    —— 特许经营权经营;

    —— 经济特区和专门经济特区开发经营。

第十四条 一般经营

    一般行业是投资于普通经营部门的经营,包括列入控制经营种类清单的经营(Negative 

List),并且这些经营属于非经营特许权经营。

第十五条  特许经营权经营

    特许经营权经营是获得政府批准、按规定为开发、开展某一经营,使用获得国家产权

使用权以及其他权的投资经营如:土地、矿产、能源、电力、航线、通讯、保险、金融机

等经营特许权。

    经营特许权清单,由政府制定。

第十六条  经济特区和专门经济区开发经营

    经济特区开发经营,是指为全面建设基础设施、开发成现代化的新城市。

专门经济区开发经营,是指根据实际条件和法律规定,建设基础设施、开发成工业区、

出口生产区、旅游城市区等各种区以及其他。

    经济特区和专门经济区的组织和活动,已在另行规定中做出规定。

 

第二节  一般经营的投资

 

第十七条  投资申请 

    有意投资一般经营的投资人,必须通过向工商部门一站式服务递交申请书,以便按《企

业法》的规定登记企业。

    投资一般经营的外国投资人,总投资必须不得低于10亿基普。

第十八条  审批

    有关非控制经营类的一般经营投资,注册企业的审批程序和期限,自收到企业登记申请

书之日起最迟不得超过10日个工作日发给企业登记证。至于控制经营类,应按《企业法》

的规定,自收到企业登记申请书之日起最迟不得超过13个工作日发给企业登记证。

至于已有企业的投资人扩大经营申请,其文件出具,根据专门规定只需出具必要的文件,

即获得比新投资更快的审批。

第十九条  企业登记证

    企业登记证是承认企业合法登记的文件。

    企业登记证包括投资许可证、优惠政策、税务登记证以及有关部门的经营许可证。

    一旦获得企业登记证,投资人即可开展经营。

第二十条  投资期限

    一般经营的投资不限定投资期限。已在有关部门的专门法律规定中做出投资期限规定

的投资经营除外。

 

第三节  经营特许权行业的投资

 

第二十一条  投资申请

    有意投资特许经营权经营的投资人,必须通过向计划投资部门的一站式服务递交申请

书,以便研究后提交政府或者省级人民政府审批。

第二十二条  投资人甄别

    特许经营权经营的投资申请人,在依法和有关部门及地方协调的基础上,必须根据不同

情形通过各种合法方式进行的甄别如:经过计划投资部门的对比、招标或者评估。

    在该投资人的甄别中,必须保证透明、公开并可以查询。

    经营特许权投资人的甄别办法,已在专门规定中做出规定。

第二十三条  投资经营特许权的审批

    计划投资部门按以下程序审批投资经营特许权:

    ——研究和决定有关投资的原则,保证国家、投资人和人民的利益。在发生土地使用

权转为国有的情形时,有关的土地管理机关,必须按市场价对在该转让中受损的投资人或人

民计赔补偿费;

    ——按规定的表格向投资人介绍准备各种文件,尤其是经济技术可行性研究报告、对环

境和社会的评估报告、将申请免进口关税的直接用于生产的交通工具、设备、原料的清单文

件,以便作为研究和审批的依据;

    ——在谈判并起草初步合同中,主动和计划投资部门及有关部门配合;

    ——主持召开一站形服务办公室的大会并把该项目的谈判结果提交大会审议。

    ——提交政府或省级人民政府审批决定,同时根据投资种类和规模,按规定介绍投资人

预置项目保证金。该保证金必须注入国库账户并且在项目第一期开始运行后退还。

一旦获得决定后,计划投资部门按规定向投资人颁发经营特许权登记证。

第二十四条  颁发经营特许权登记证

    计划投资部在获得政府的同意决定后,负责颁发本职范围内的经营特许权经营特许经营

权登记证。

   计划投资厅(办)在获得有关地方人民政府的同意决定后,负责颁发本职范围内的经营

特许权经营的经营特许权登记证。

第二十五条  经营特许权登记证

经营特许权登记证,是投资人依法获得经营特许权的确认文件。

经营特许权登记证包括企业登记证、投资许可证、优惠政策、税务登记证以及有关部门

的运营许可证。

一旦获得经营特许权登记证,投资人即可开展经营。并且投资人必须在90日内开展自己的经营活动。如果投资人未在上述期限内开展经营,计划投资部门将发出书面警告通知书;之后,如果在60日内投资人仍未开展经营,该经营将被吊销经营特许权登记证,同时把保证金收归国有。

第二十六条  经营特许权合同的编制

    经营特许权合同在投资人和政府或省级人民政府之间达成一致、自愿的基础上编制。

经营特许权合同必须规定标的、金额、期限、条件、合同双方的权利和义务。

有关的投资合同,尤其是经营特许权转让和股份转让合同,必须拿到公证机关予以公证。

第二十七条  经营特许权合同内容的修改

    经营特许权合同的内容,在合同双方达居一致的基础上,可以修改、变更或者增补。如

果修改、变更或者增补属非重要的问题,由计划投资部门和有关部门协调,根据合同双方任

何一方的提议处理解决,并向政府或有关的省级人民政府报告。

以转让经营权和转证股份方式进行的投资经营特许权合同的修改、变更或者增补,必须

按《税法》缴税。

第二十八条  经营特许权经营的投资期限

    经营特许权经营的投资期限,是根据经营特许权经营的特点、规模、条件,根据有关部

门的法律规定而定。但最高不得超过99年,并且可以根据政府或省级人民政府的决定视不

同情节延期如:投资人把执行项目的最高回报返给国家、有效地履行合同并给地方发展做出

卓越贡献的情形。

 

第四节  列入招商引资项目或经营清单的投资

 

第二十九条  招商引资清单的项目或经营

    招商引资清单的项目或经营,是指对国民经济具有重要性、具有自然资源方面的潜在

优势、并且各部门和地方开展研究并立项目的一般经营和经营特许权经营、且政府或省级

人民政府已通过、但有融资必要、以便用于该经营的开发。

第三十条  招商引资项目或者经营的基本内容

      招商引资项目或经营的基本内容由以下组成:

——开发的总体规划;

——经济-技术可行性研究报告;

——对环境评估报告;

——投资的条件;

——需要的资金来源。

第三十一条  招商引资项目或经营的审批

    各部门应主动根据战略规划和本部门计划,编制招商引资项目或经营,之后,送给计划

投资部门研究、汇总后,提交政府或省、市级人民政府审议通过。

政府或省、市人民政府通过各项目或经营后,应把项目或经营退给投资计划部门的一站式服务办公室、有关的部门、地方部门包括各使(领)馆以及商务代表作为针对国内、外招商引资的资料。

至于列入该招商引资清单的经营特许权经营,其审批自收到申请书之日起最迟不得超过

45个工作日。

第三十二条  招商引资项目或经营的投资审批

招商引资项目或经营的投资审批,由工商部门或计划投资部门在按规定研究投资人的条件和能力后直接审批。

 

第五节 投资开发经济特区和专门经济区

 

第三十三条 经济特区

经济特区,是指获得优惠政策、依照国家法律规定和不违背国家和社会利益的特区专门规定进行管理、开发成为现代的新城市。

在该区内开展活动的企业,将获得特殊政策并依照符合老挝人民民主共和国法律和专门规定进行管理。

政府制定经济特区设立方案批准国内外投资人投资公益基础设施建设,以便接纳工业、商业和服务以及文化社会部门开展经营。

经济特区可以由专门经济区如:工业区、出口生产区、旅游城、保税区、科技信息园区、边境经济区、城市配置区以及其他等多个专门区组成;

    经济特区和专门经济区中各个区的组织结构、活动和管理已在专门规定中做出规定。

第三十四条  设立经济特区和专门经济区的原则

    经济特区和专门经济区,必须按以下基本原则设立:

1. 明确经济特区和专门经济区的宗旨;

2. 明确国家、开发商和人民的利益;

3. 作为符合各个经济特区和专门经济区宗旨的地区;

4. 明确面积和界线;

5. 各个区有经济方面的特殊政策;

6. 各个区有独立的区经济方面管理系统;

7. 根据政府的决定,受政府或省级人民政府的管辖;

8. 让区管理委员会有权向他人出租土地及自行规定租金,但不超过经营特许权合同期限;

9. 让区管理委员会能够在本区内自行开展经济特区和经济专门区的开发;

10. 让区管理委员会可以在本区内招商及自行审批国内外个人或者法人的投资;

11. 保证、维护区内的环境、治安和安全。

第三十五条  设立的程序

    政府根据计划投资部的提议,在研究并和其他部门及地方部门协调的基础上,决定设立

符合政府、地方经济-社会发展规划以及该区各方面优势的某一经济特区和专门经济区。

有意设立经济特区和专门经济区的人,必须向计划投资部递交申请书,以便研究并提交

政府审批。

设立经济特区和专门经济区的投资审批,应按经营特许权的审批程序同等执行。此外,还必须委任经济经济特区和专门经济区设立筹备委员会。

    至于经济特区和专门经济区内各个区的活动、管理和优惠政策,由政府制定。

第三十六条  设立筹备委员会

经济特区和专门经济区设立筹备委员会,由政府在协调有关地方基础上、根据计划投资部的提议由政府委任。

经济特区和经济专门区设立筹备委员会由开发商、来自经济特区和专门经济区所在地的部门、地方人民政府、建国阵线的代表组成。 

该筹备委员会组建自己的协助工作组,以便常驻工作地和开发商共同工作,以解决设立经济特区和专门经济区初期所发生的各种问题。

第三十七条  设立筹备委员会的职责

    经济特区和专门经济区设立筹备委员会具有以下基本职责:

    ——研究、提议与经济特区和专门经济区成立有关的各种问题和联系各单位;

    ——使经济特区和专门经济区的设立按宗旨、目标、水准和期限完成;

    ——解决与设区有关的各种问题,尤其是有关开发商和经济特区和专门经济区内人民的

利益,具体通过和地方人民政府及有关的机关协调。

经济特区和专门经济区设立筹备委员会在开发商划拨的预算基础上开展活动。

经济特区和专门经济区设立筹备委员会将在政府发布该经济特区活动和管理政令后撤

销。

第三十八条  政令的内容

    经济特区和专门经济区活动和管理政令的基本内容由以下组成:

    ——区管理委员会;

    ——区的活动;

    ——区内部管理原则;

    ——区的宏观管理;

    ——制定优惠政策的原则;

    ——国家和开发商之间的利益分配。

第三十九条  制定经济特区和专门经济区投资促进政策

    经济特区和专门经济区管理委员会根据政府制定的各个区的组织、活动和管理政令的范

围,研究、制定本区内的投资促进政策和其他经济政策。

第四十条  经济特区和专门经济区的活动原则

    经济特区和专门经济区按以下原则开展活动:

1、 经济管理方面独立;

2、 置于政府或政府授权地方人民政府的宏观管理之下。

第四十一条  开发

经济特区和专门经济区的开发,是指建设全套的基础设施,为吸引投资营造良好的环境

并符合国家批准的经济特区和专门经济经济区的各个区宗旨。

第四十二条  经济特区和专门经济区开发经营的投资期限

经济特区和专门经济区的投资期限,是根据经济特区和专门经济区各个区的特点、规模

条件而定,最高不超过99年,并且视不同情形根据政府的同意后可以延期。尤其是开发商已履行项目把最高回报返给国家、已有效地履行合同、为地方发展做出卓越贡献等。

第四十三条  其他投资人在经济特区和专门经济区的投资申请

除开发商外,有意到经济特区和专门经济区投资的人,必须通过有关的经济特区管理委

员会和专门经济区管理委员会一站式服务递交申请书,以便按规定审批。

在经济特区和专门经济区内其他投资人的投资,不限制其投资期限。但在有关部门的法

律规定中已作出期限规定的投资经营除外。

 

第六节 一站式投资服务

 

第四十四条   一站式投资服务

    一站式投资服务,是指向投资人从提供信息资料、投资审批、发放企业登记证或经营特

许权登记证以及出具各种有关投资的通知、全方位地提供便利的服务。

一站式服务办公室成立如下:

——有关制投资经营特许权经营的、经济特区和和经济专门区开发的,由计划投资部门

确定;

    ——有关投资一般经营,由工商部门确定;

    ——有关投资该区的,由经济特区和经济专门确定;

    一站式投资服务办公室的组织和活动,已在专门规定中做出规定。

第四十五条  一站式投资服务的原则

    一站式投资服务的原则如下:

1. 投资人在何地申请投资即在该地获得答复,给投资人的答复必须按一站式投资服务办公室公告的规章载明的期限执行;

2. 投资申请可以是投资人本人或者通过合法的代理人递交;

3. 服务必须保证提供信息资料并解决和投资者所发生的各种问题;

4. 手续费和服务费必须公示,并且张贴在一站式投资服务的场所;

5. 服务必须向制度化、规范化、条理化、简化、透明化、创造性发展并且可以查询。

6. 有关投资的各种问题的决定,必须通过一站式投资服务办公室的大会。

第四十六条  一站式投资服务的实施机制

一站式服务办公室必须举行周例会,具体由有关部和地方委派的代表组成,以便研究有关投资的各种问题。在开会前,应把文件提前送给各位代表以便来参会前征求本单位领导的意见。

有关部门和地方委派的投资方面协调人,其有义务和各有关投资部门协调。尤其是把有关部门和本地的必要信息资料送给一站式投资服务办公室,以便向投资人提供信息资料。

 

第七节 代表处和分支

 

第四十七条  代表处

    有意在老挝人民民主共和国设立代表处的外国法人,必须通过投资计划部的一站式投资

服务申报,以便自收到投资人的申请书之日起5日内审批并出具成立该代表处登记证。

该登记证承认代表处的合法权,并且可以根据自己的职责开展活动,尤其是为母公司收集投资方面的资料,以便作为在老挝人民民主共和国投资的依据,但无权开展经营活动。

第四十八条  法人的分支

    有意在老挝人民民主共和国设立自己分支的外国法人,必须通过工商部一站式投资服务

申报,以便自收到申请书之日起15日内审批并出具成立分支登记证。

    该证登记证承认分支的合法权,并且可以按母公司的授权开展经营活动。

    有意在国内设立本分支的国内法人,如果是一般经营和特许经营权经营的,应按《企业

法》执行。

 

第四章  促进和保护投资

第一节 关税-税收方面投资促进

 

第四十九条  获得促进的部门

    获得促进的部门有农业、工业、手工艺和服务部门并且政府将制定了上述部门各行业的详细清单,根据政府的优先行业、与解决贫困、提高人民生活水平、基础设施建设、人力资源开发、创造就业及其他有关的行业划分为以下3级:

    ——  1级是获得最高级促进的各行业;

    ——  2级是获得中等级促进的各行业;

    ——  3级是获得最低限度促进的各行业。

第五十条  投资促进区

    投资促进区,是根据经济-社会基础设施情况和地形设定,具体分为以下3个区:

    第1区:指经济社会基础设施未能向投资提供便利的地区,并且大部分是偏僻山区。该

区将获得最高级的投资促进。

    第2区:指经济社会基础设施可以部分向投资提供便利的并且地形不如第1区险恶的地

区。该区可以获得中级投资促进。

    第3区:指经济社会基础设施能够向投资提供较好的便利的地区。该区可以获得最低限

度的投资促进。

各投资促进区的清单已在专门规定作出规定。

第五十一条  利润税方面的政策

    利润税方面政策按以下执行:

1. 第1区

——已获得1级促进的部门行业,将获得免征利润税10年;

——已获得2级促进的部门行业,将获得免征利润税 6年;

——已获得3级促进的部门行业,将获得免征利润税 4年。

     2.  第2区

——已获得1级促进的部门行业,将获得免征利润税 6年;

——已获得2级促进的部门行业,将获得免征利润税 4年;

——已获得3级促进的部门行业,将获得免征利润税 2年。

3.  第3区

——已获得1级促进的部门行业,将获得免征利润税 4年;

——已获得2级促进的部门行业,将获得免征利润税 2年;

——已获得3级促进的部门行业,将获得免征利润税 1年。

    免利润税期,是从开展经营之日起计算。

    至于生产新产品、科研、新工艺,其免征利润税是从产生利润之日起计算。免征利润税期结束后,上述提及的利润税、上述行业必须按《税法》缴纳利润税。

    矿产开采和能源电力以及植树业的特许经营权,应按有关法律执行。

第五十二条  关税、其他税收方面的政策

    投资人除获得利润税方面的政策外,还将获得以下关税、其他税收方面的政策。

1. 把从本身开展经营中所获纯利投资于扩大经营的,在来年会计年度中获得免征利

润税;

2. 直接进口用于生产所需的设备、原料、交通工具免征进口关税。至于具有促进特性

的物品进口关税的免征,应按专门规定执行;

3. 至于一般出口产品,获得免征出口关税。至于自然资源的出口、自然资源的附属产

品的出口,应按有关法律规定执行。

至于各种燃油的进口,将不获得免征关税-税收。

4、如果发生年度亏损,经税务官检查验证后,投资人在3年内可以把年度亏损额从次年扣除。期满后,亏损余额将不允许再从利润中扣除。至于经济特区和经济专门区,应按各区的成立和活动政令执行。

第五十三条  融资政策

    国内、外投资人可以依法向老挝人民民主共和国、外国的商业银行及其他金融机构以贷款方式融资。

第五十四条  专门促进政策

    专门促进政策如下:

1. 投资建医院、幼儿园、学前班、职业学校、大专院校、研究分析中心以及某些公

益的,将获得免征土地租金或者国家的土地经营权政策,具体如下:

第1区:将获得免征土租金或经营特许权15年;

第2区:将获得免征土租金或经营特许权10年;

第3区:将获得免征土租金或经营特许权  3年。

2. 投资于医院幼儿园、学前班、职业学校、大专院校、研究分析中心以及各种公益

的,除按本法第五十一条规定的促进政策外,还将获得再增加5年免征利润税政策。

第五十五条 有关关税-税收政策的组织实施

有关关税-税收的政策的组织实施按以下执行:

1. 财政部门根据企业登记证或经营特许权登记证上规定的关税-税收促进政策组织

实施;

2. 直接进口用于生产的设备、原料、交通工具进口关税的免征,应由财政部门组织

实施并符合本法。

 

第二节 以其他方面政策投资促进

 

第五十六条  以其他方面政策促进投资

以其他方面政策促进投资如下:

——信息资料方式促进;

——以土地使用权方式促进。

第五十七条  信息资料方式促进

    为了保证投资人能够完整、统一、迅速、及时地获得有关投资信息资料,并且可以下决

心投资,必须在有关的一站式投资服务办公室建立投资数据信息中心。

投资数据信息中心收集、综合各种有关的投资信息资料,以便建立网络,提供和交换

信息资料。尤其是通过网站、手册、杂志、宣传折图、及其他有关投资进行宣传,把信息资料提供给关注人、老挝大使馆、老挝领事馆或驻在境外的老挝商务代表处,以便提供给需要来投资的人。

第五十八条  以土地使用权方式促进

    项目投资金额在50万美元以上的外国投资人,有权按投资期限向政府购买配置区内的

土地使用权,按规定征得地方人民政府同意后,修建各种住房或经营场所。

政府将制定有关外国投资人土地使用权的促、分化管理机制和规定。

第五十九条  促进政策的开放

除第四章第一节和第二节规定的促进政策外,如果有必要还必须对某些部门、投资区、某一经济特区和经济专门区出台增加优惠政策。政府有权提请国会或者在国会闭会期间的国会常务委员会审议和决定。

 

第三节 投资保障

 

第六十条  投资保障

    投资人在投资中一律获得平等权。在老挝人民民主共和国法律规定项下以及老挝人民

民主共和国作为缔约国的国际条约项下,获得本人权益的保障。

第六十一条  保障投资的形式

    国家充分承认和保障投资人的投资,不以行政手段加以征收、侵占或转为国有。

当政府有必要用于公益事业的情形时,投资人将按移交时的市场价、实际金额以及共同商定的结算方式获得补偿。

第六十二条  保护知识产权

    国家承认和保护根据老挝人民民主共和国知识产权法进行登记的、以及老挝人民民

主共和国作为缔约国的国际条约中投资人的知识产权。

 

第五章  投资人的权利和义务

 

第六十三条  投资人的权利 

    投资人享有以下基本权利:

1. 投资自主权;

2. 本人投资经营中的行政管理权;

3. 招聘劳务权;

4. 如果是外国投资人的,具有居住权;

5. 外国投资人把资金、资产、收益转出境外的权利。

第六十四条  投资中的自主权

    投资中的自主权如下:

1. 根据投资老挝人民民主共和国法律,投资非禁止的一切部门和一切投资区;

2. 按法律规定的种类、形式及企业形式投资;

3. 为开发某一项目,视不同情形向政府或地方人民政府申请项目经营特许权;

4. 向政府申请成立经济特区和经济专门区经营特许权;

5. 在老挝人民民主共和国设立自己的代表处或者分支;

6. 当发生由于国家政策或者法律规定方面的变更、导致本人开展经营活动无效的情形时,要求变更宗旨或投资经营;

7. 对本人的财产拥有产权;

8. 获得国家对本人投资中合法权益的保障;

9. 在本人的投资中获得政府各个方面提供的便利;

10、 从租赁或经营特许权中获利如:使用权、依法用作向他人或金融机构担保

或者用于合资、出租、买卖土地使用权、按合同的期限给予土地租赁合同继承权及其他担保证券;

11、 至于承租人或土地经营权特许人,有权按租期或经营特许权使用土地,并且

拥有该土地上修建楼房、或建筑物等有关的产权,尤其是有权转让给国内人或外国人;

12、 在老挝人民民主共和国设立的银行开立基普或者外汇账户;

13、 在认为自己的投资受损的情况下,向有关机关申诉;

14、 按法律规定获得其他权益。

第六十五条  在本人投资中的行政管理权

    在本人投资中的行政管理权如下:

1. 制定自己的投资计划;

2. 购置、使用用于自己投资的原料、设备、交通工具、机械设备、各种科技;

3. 进入国内市场和国外市场;

4. 在自己的经营活动中,安全和方便地管理劳务人员;

5. 召开会议,以便商议有关本人的投资;

6. 企业的移交、撤资或增资或者授权其他投资人临时代为经营;

7. 向有关机关提议,以便审批企业中止、解散或者把自己的企业转为其他企业形式;

8. 按法律规定履行其他权利。

第六十六条  招聘劳务权

    招聘劳务权如下:

1. 和技术员、专家签订劳务聘请合同,以便进入自己的企业工作。当投资经营有必

要引进体力和劳力方面的劳务超过《劳动法》规定的比例时,投资人有权提请政府给予适当审批;

2. 根据自己企业的需求,轮换、配置劳动者的各个岗位;

3. 平等的对劳动者执行政策或措施;

4、根据《劳动法》和其他法律规定履行其他权利。

第六十七条  有关外国投资人的居住权

    外国投资人及其家属成员有权根据投资的期限在老挝人民民主共和国境内居住。

    外国技术员、专家有权按《劳务招聘合同》在老挝人民民主共和国境内居住。

    外国投资人及其家属成员、外国技术员、专家在出入老挝境时获得便利,包括申请长期

多次往返签证,但每次不得超过5年。

第六十八条  外国投资人把资金、财产和收益转出境外的权利

    外国投资人根据老挝人民民主共和国的法律规定,在完整地向国家履行缴纳完关税-税

收和手续费的义务后,有权把本人的资金、财产和收益,尤其是投资中的利润,以及作为私

人或者企业产权的款项和各种财产,通过设在老挝人民民主共和国的银行汇往境外。

第六十九条  投资人的义务

    投资人具有以下基本义务:

1. 按老挝人民民主共和国的会计法持账。情况特殊时,可以使用国际通用的其他会

计系统。但必须事先获得老挝人民民主共和国财政部门的同意;

2. 完整、及时地缴纳关税-税收、手续费和其他服务费;

3. 根据法律规定向本企业的劳动者执行安全制度和社会保障制度,促进老挝劳务的使

用,注重老挝劳动技艺的开发、提高专业水平并向老挝劳动者传授科技;

4. 为本企业中的群众组织机构的成立和活动、尤其是工会机关提供方便;

5. 在开展本身经营活动中和地方人民政府协调、赔偿由于本人开展经营的损失,为解

决自己项目区内人民的贫困和地方发展做贡献;

6. 按法律规定履行其他义务。

第七十条  保护环境的义务

    投资人有义务保护环境、保证不使开展经营活动对公众安全和社会秩序、安全造成严重

影响或者对劳动者的健康造成严重影响。

    当发生环境方面的问题时,投资人有义务按法律规定采取必要的措施,以便依法及时地

处理该情况。

 

第六章  禁令

 

第七十一条 一般禁令

禁止个人和组织有以下行为:

1、 非法批准、开展禁止的经营;

2、 以一切形式阻碍在老挝人民民主共和国和的投资促进;

3、 法律规定中作为禁令的其他行为。

第七十二条  对有关工作人员的禁令

禁止工作人员有以下行为:

1、 利用职权、职务为己谋利;

2、 收受投资人或者想从投资中获利人的贿赂;

3、 泄露国家、政府和投资人的机密文件;

4、 无理由拖延各种文件的审批或者耽误投资人的文件;

5、 有法律规定中作为禁令的其他行为。

第七十三条  对有关投资人的禁令

禁止投资人有以下行为:

1、向有关的工作负责官员和工作人员行贿;

2、逃税、隐藏收益、红利、包括关税—税收的数目;

3、污蔑或诬陷国家组织和政府工作人员;

4、有法律规定中作为禁令的其他行为。

 

第七章  中止、变更、取消和终止投资

 

第七十四条  停止投资

    下列情形,投资将被发证机关停止:

——当遇到经营方面的问题时,根据投资人的申请;

——当经营对环境、经济社会造成严重影响时或者非法开展经营时,根据有关部门或

者根据发证机关的意见。

    停止投资必须有一定的期限,以便寻找解决办法或重新调整恢复正常状态,当发生该经

营不能够解决的情形时,该经营将被按《企业法》取缔。

第七十五条  投资变更

    根据投资人的申请、并经发证机关审批,投资将可以用变更开展经营宗旨、股东、法律

代表人、注册资本等各种方法变更。

第七十六条  取消投资

    下列情形,投资将被发证机关取消:

    ——根据合同双方的提议;

——根据合同规定或者法律规定,另一方违约情形时,合同双方任何一方的提议;

   ——一旦吊销企业登记证或经营特许权登记证;

取消投资的审批程序如下:

1. 在认为开展经营违反经营特许权合同、法律规定、对环境境造成严重影响的情形时,

为解决和改善投资中的缺陷,发证机关将发出警告通知,以便自发出通知之日起90日内整改,同时和投资人制定备忘录;

2. 如果投资人未在上述期限内整改,发证机关将发出第2次警告通知,以便让投资人

必须在60日内整改;

3. 之后,如果投资人在上述期限内仍不整改,发证机关将发出取缔经营通知书,并且

并通知媒体发布通告,同时根据法律规定对投资人采取必要的措施。

第七十七条  终止投资

    下列情形将终止投资:

1. 按经营特许权登记证或者投资项目已执行完毕所规定的投资期满;

2. 发生撤销或取消特许经营权登记证或者企业登记证的情形;

3. 合并或者从有关的投资经营中分离出来,以便成立为其他法人;

4. 根据投资人或合同双方的申请并经有关部门的证明取缔;

5. 根据法院的判决书或者破产取缔。

 

第八章 解决纠纷

 

第七十八条  解决纠纷的形式

    解决有关投资的纠纷,将按以下方式进行:

1. 以协商方式解决;

2. 以行政手段解决;

3. 通过经济纠纷解决委员会解决;

4. 起诉。

第七十九条  以协商方式解决

     当发生投资纠纷的情形时,双方当事人应努力以友好协商的方式解决纠纷,以便互惠

互利。

第八十条  以行政手段解决

    当纠纷不能够协商或者不能够进行调解时,双方当事人有权请求计划投资部门或者工

商部门或者有关的其他部门按本职能以行政手段审理解决。

第八十一条  通过经济纠纷解决委员会解决

    一旦双方当事人不能够协商或者调解,或者不能够以行政手段解决,有权提交经济

纠纷解决委员会,在达成一致的基础上按依法解决。

第八十二条  起诉

    一旦双方当事人任何一方认为在有关单位的经济纠纷解决中,未受到公平待遇或者由

于在某一经营的投资中受损,有权向人民法院提起诉讼,以便按法律规定进行审理判决。

   至于已和政府签订合同中的投资纠纷,应根据合同中规定的纠纷解决办法执行。

 

第九章 管理和检查

第一节 管理 

 

第八十三条  分级管理的原则

    投资管理应按以下原则执行:

    ——分为地方多级责任制,增加中央在宏观管理中的责任,促进、跟踪和检查地方的组

织实施;

——哪一个机关、哪一个级的发证人,即是该机关、该级的管理人,协调和其他部门和

地方人民政府,负责跟踪、检查、评估有关投资,之后,正常地向自己的上级报告;

——哪一个部门的投资归该部门作技术方面主管人,并按法律规定和有关的其他部门协调。

第八十四条  中央和地方之间的分级管理

    地方以发放登记证和管理投资为主;至于中央则根据政府的规定、协调有关部门的发证

机关及地方人民政府,发放登记证和管理具有战略性的、使用高科技的行业、银行、金融机

构、保险、交通、航空、国家的权力、能源、矿产、原油、天然气及其他行业。

    地方人民政府有义务按自己的职责参与管理本地中央发证的投资经营。

    分级管理已在有关部门的法律专项规定中做出规定,应按该法律执行。

 

第二节 管理机关

 

第八十五条  投资管理机关

    政府在全国范围内集中、统一管理,具体交由计划投资部门和工商部门根据各自的职能,协调其他部门及有关的地方人民政府为管理人,

投资管理机关由以下组成:

1、 计划投资部门;

2、 工商部门;

3、经济特区和经济专门区。

第八十六条  投资计划部和工商部的职责

    投资计划部和工商部在投资管理中具有以下职责:

1、 研究、起草和促进投资有关的战略规划、政策、法律规定包括招商引资项目,以

便提交政府审批;

2、宣传、推广有关促进投资的战略规划、政策、法律规定、提供信息资料以便吸引投资;

3、在组织执行有关的投资促进法律规定中,介绍、跟踪并和其他部门及有关地方协调;

4、推动、促进并解决发生在全国范围内各种项目、投资行业的各种问题;

5、在开展一站式投资服务中,创造条件并提供便利;

6、根据政府的同意,按自己的职责,研究、审批、颁发、停止、取消或者吊销登记证或者合同;

7、造就、培养、提高有关投资工作人员的水平;

8、就有关投资开展对外关系和合作;

9、正常地向政府总结、报告有关的投资工作;

10、按法律规定履行其他职责。

第八十七条  省、市计划投资厅和工商厅的职责

    省、市计划投资厅和工商厅在投资管理中具有以下职责:

1. 宣传、组织实施本地有关投资促进的战略规划、政策和法律规定和编制本地的招商

引资项目;

2. 根据自己的职责传播或宣传和投资有关的政策法律规定、提供信息资料,并给投资

人提供便利包括招商引资引资项目;

3. 在组织实施有关的投资促进法律法规中,介绍、跟踪和本地区有关的其他部门协调;

4. 经地方人民政府的同意,按自己的职责能研究、审批、停止、取消或者吊销登记证或合同;

5. 在本职责范围组织实施一站式投资服务;

6. 根据上级的授权,就有关投资工作开展对外联系和合作;

7. 正常地向上级总结、报告有关的投资工作;

8. 按法律规定履行其他职责。

第八十八条  县、郊区计划投资处和工商处的职责

    县、郊区计划投资办公室和工商处在投资管理中具有以下职责:

1. 组织实施本地有关促进投资的计划、方案、项目和法律规定包括招商引资项目;

2. 按自己的职责宣传有关投资政策、法律法规、提供信息资料并向投资人提供便利

包括招商引资项目;

3. 在组织实施有关投资促进法律规定中,和本县、郊区内的其他有关部门协调;

4. 在本责任范围组织实施一站式投资服务;

5. 根据本职责编制招商项目或行业,之后提交有关的上级审批;

6. 收集有关投资资料包括本地的各种投资经营;

7. 根据上级的授权,就有关投资工作开展对外联系和合作;

8. 正常地向上级总结、报告有关的投资工作;

9. 按法律规定履行其他职责。

第八十九条  经济特区和和专门经济区管理委员会

经济特区和专门经济区管理委员会是自己经济特区内和经济专门区的投资管理机关,为

了吸引和促进国内、外投资进入自己的经济特区和经济专门区,设立一站式服务办公室。

经济特区和经济专门区管理委员会的投资管理规定,已另作规定。

第九十条 经济特区和经济专门区管理委员会的职责

经济特区和经济专门区管理委员会在投资管理工作中具有以下职责:

1. 研究、制定本区的投资促进政策;

2. 研究、编制招商引资项目、行业,以便吸引投资到本区;

3. 实行投资促进政策,以便吸引国内、外投资人到本区投资,;

4. 为投资人到本区开展经营创造便利条件;

5. 根据合同规定和区内规定,开展关税—税收、手续费、服务费、租金及其他的征

收工作;

6. 管理和使用预算使之符合合同和法律规定;

7. 和国内、外有关部门联系、协调,以便有效管理本区、使本区的行政管理符合法

律规定;

8. 部置便利物维护系统和基础设施维护系统,保证区内的安全和环境;

9. 正常地向上级总结、报告本区的投资工作;

10. 按法律规定履行其他职责。

第九十一条 其他部门和单位的职责

    有关的其他部门和单位按各自的职责在投资促进和管理中具有管理职责。

地方人民政府有责任管理、跟踪各种投资,保证老挝各族人民、国家及投资人的合法权益,为投资提供各种便利,包括保证本地区内部的治安和秩序,并向上级报告有关的投资活动。

第三节  检查

 

第九十二条  检查机关

检查机关是指按本法第八十五条规定的和投资管理机关相同等的机关。

第九十三条  检查的内容

    各种投资经营的所有活动必须受到有关部门的监督和检查,检查的基本内容如下:

1. 检查投资合同的执行情况;

2. 根据经济技术可行性研究报告的规定,检查投资程序的执行情况;

3. 根据对环境的评估报告检查环境保护情况包括人民的、国家的和投资人的财产;

4. 检查有关法律规定的执行情况;

5. 检查劳动安全措施执行情况。

检查机关有权向有关机关提交解决措施,以便在发现违反有关投资法律规定的情形时

审理。

第九十四条  检查种类

检查有以下2种:

1. 内部检查指本法第八十五条和第九十三条规定的由投资管理和检查机关进行的内部

检查;

2、外部检查指由国会、国家检察机关、国家审计机关根据法律的规定,按各自的职责、对投资促进和管理工作的组织落实情况进行检查。

第九十五条  检查的形式

    检查有以下3种形式:

1. 按正常系统检查;

2. 提前通知检查;

3. 突击检查。

按正常系统检查是指具有日常性和一定期限,并且至少每年进行2次的检查。

提前通知检查是指计划外的检查,一旦认为有必要,并且必须至少提前24小时通知被检查人所进行的检查。

突击检查是指认为有必要的时候并且紧急情况时,未提前通知被检查人所进行的检查。

检查可以从文件方面开展检查并且在工作现场实地进行。

 

第十章  对优秀人的政策和对违反人的措施

 

第九十六条  对优秀人的政策

在执行本法中成绩突出的个人和法人,尤其是在吸引投资、推动、提供咨询、积极为投

资工作活动和为经济社会发展做出积极贡献的,将根据法律规定获得表彰和其他政策。

第九十七条  对违反人的措施

违反有关投资促进法律规定的个人和法人,将被执行各种措施如:教育培训、处分、罚

金并按法律规定,视情节轻或重进行民事赔偿或者诉讼。

 

第十一章  附则

 

第九十八条  组织实施

老挝人民民主共和国政府组织实施本法。

第九十九条  效力

    本法自老挝人民民主共和国主席颁布实施令之日起60日后生效。

本法取代2004年10月22日国会字第10号《促进国内投资法》和2004年10月22日国会字第11号《促进外国投资法》。

各企业在原法律项下所获得的利益以及在此之前和政府所签订的合同,不发生变更。

当发生上述各公司如果有意按本法获得投资促进政策的情形时,有权向有关的部门提出申请。之后,该有关部门应及时通知投资人执行。

 

 

国会主席 通兴·他玛冯

2009年7月8日于万象市